沿松江延展开来的河港区，毫无疑问是上海最繁荣的地方，是整座城市经济发展的心脏地带，海浪的激荡，舟船的号角，市井的喧闹，都是城市跳动的脉搏。

随着城镇化的发展，帝国在城市管理上，早已有了翻天覆般的变化，商品经济的发展，以不可阻挡之势，将传统的的限制里坊制彻底击溃。

各地道州县城（包括独立市镇），也都顺势应时，推陈出新，效仿两都，解除坊禁，形成以街道为干、里坊为体的公所管理制。

如果从开宝中期算起，这个进程已经持续近百年了，到如今，依旧难谈臣地。许多帝国城市，尤其交通不便的内陆山地，依旧坚持着传统，既没有改变的意愿，也没有改变的条件，至多在管理模式上增添了一些“新意”。

至于广阔的边疆地区，以其特殊性，更加注重军事职能，更多考虑安全、民族、宗教因素，则又朝着另外一套管理模式。在边贸发展繁荣的背景下，边城的管理却是日益严密，尤其在近十几年来，南北边疆又不安宁了。

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