熙宁七年的正月，汴京新岁沸然。宫城礼乐朝夕不绝，市井爆竹连片起落，百官冠裳趋庭朝贺，岁岁如是，一派雍容升平。

只是，新年过后，朝堂的气息，很快就变了。

王安石依旧急切的推进新政，特别是着急去年新颁布的“免行钱法”以及其他各种政律条款的落实。只是赵顼却越来越沉默，每次堂下臣僚争辩新旧利弊，他更多的是沉默，不会像之前那样维护王安石、维护新政。甚至偶尔还会斥责王安石太过急切，太过固执。

旧党自然乐见其成，纷纷动了心思。其中变化最明显的，就是吕惠卿。

吕惠卿得了赵顼明面上的纵容与嘉奖，急于表现自己，一方面，他开始绕过常规政务流程，私下授意京东、河北两路官员，提前筹备新法扩推事宜，务求赶在春耕之前落地见效，博取政绩、震慑朝野；另一方面，他揪着“免行钱法”的实施漏洞，与王安石在朝堂上相互争执，控诉王安石“惑主专政”。

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